山東省、長期介護保険制度に関する実施意見を発表

中国山東省政府弁公庁は2026年1月27日、「長期介護保険制度の確立・整備に関する実施意見」（魯政弁字〔2025〕193号）を発表した（文書は2025年12月30日付）。

山東省医療保障局の解説によると、2022年の中国共産党第20回全国代表大会で「長期介護保険制度の確立」が明確に示され、2024年の中国共産党第20期中央委員会第3回全体会議（三中全会）で「長期介護保険制度の確立を加速する」ことが強調され、2025年の中国共産党第20期中央委員会第4回全体会議（四中全会）および中央経済工作会議では「長期介護保険の推進」についてさらに具体的な段取りが進められた。このような背景の下、同実施意見は制定された。

同実施意見は、次の4分野12項目および組織的保障で構成されており、山東省において、2026年までに都市と農村をカバーする長期介護保険制度を基本的に確立し、2028年までに長期介護保険のフルカバーを全面的に実現するとしている。

1.都市と農村を統合した基本制度の確立・整備：（1）制度設計の確立、（2）統括レベルの統一。

2.安定した持続可能な資金調達メカニズムの確立・整備：（3）資金調達基準および分担メカニズムの合理的な設定。

3.公平で適切な給付保障メカニズムの確立・整備：（4）保障対象範囲の明確化、（5）給付保障基準の合理的な設定、（6）給付政策の体系化、（7）インセンティブ・制約メカニズムの確立、（8）制度間の連携の適切な実施。

4.合理的で体系的な管理運営メカニズムの確立・整備：（9）要介護度評価管理の強化、（10）指定介護サービス施設の管理強化、（11）基金の監督管理の強化、（12）事務管理サービスの強化。

また、1月31日に山東省済南市で開催された全省民生工作会議では、2026年に山東省において、新たに150カ所の地域密着型高齢者向けサービス施設、100カ所の鎮・街道（注）地域高齢者サービスセンター、3,000床の認知症ケアベッドを増設するとしている（「大衆日報」2026年2月2日）。

（注）中国の行政区分は、省級、地級、県級、郷級（郷・鎮・街道を含む）の4つの階層で構成される。

（赤澤陽平）