牛肉の輸入規制、輸入手続き

0201：牛の肉（生鮮のものおよび冷蔵したもの）
0202：牛の肉（冷凍したもの）

サウジアラビア政府は、2017年11月に東京電力福島第一原子力発電所事故の発生に伴う日本産食品の輸入規制を撤廃しています。

次は農林水産省の「サウジアラビア向け輸出牛肉の取扱要綱」からの引用です。あわせて関連リンクの「サウジアラビア向け輸出牛肉の取扱要綱」を確認してください。

申請

設置者は、サウジアラビア政府に登録されたハラールと畜証明書発行機関からハラール認証を受けることができることを証する書類を添付したうえで、と畜場などを管轄する都道府県知事などに対し、別紙様式1「と畜場及び食肉処理施設設置者等申請様式」により、関係書類を添付して申請すること。

都道府県などによる審査

申請書を受け付けた都道府県知事などは、と畜場などの施設、設備などが農林水産省「サウジアラビア向け輸出牛肉の取扱要綱」3.サウジアラビアに輸出可能な牛肉の要件（1）食肉衛生関係、および4.認定と畜場等の要件に掲げる要件に適合することを審査し、支障がないと認めたときは、別紙様式2「都道府県知事等報告様式」により当該と畜場などの検査体制に関する資料を添えて厚生労働省宛てに提出すること。

サウジアラビアに輸出可能な牛肉の要件

食肉衛生関係

• と畜検査に合格した牛に由来し、ヒトの食用に適すると判断されたものであること。
• 認定と畜場などにおいて、と畜、解体、分割および細切（以下「と畜など」という。）が一貫して処理されたものであること。
• Gulf Cooperation Council Standardization Organization（GSO）規則における残留物質などに関する基準に適合していること。
• 疾病管理のためにと畜した牛由来ではないこと。
• 日本で生まれ、飼育された牛由来であること。
• GSO815およびGSO323に従って保管および輸送されていること。
• 遺伝子操作を行っていない牛由来であること。

認定と畜場などの要件

認定と畜場などの要件

1. と畜場など関係
   • と畜場法（昭和28年法律第144号）に基づく設置の許可または食品衛生法（昭和22年法律第233号）に基づく食肉処理業の営業許可を有し、かつ、と畜場法、食品衛生法などの関係法規を遵守していること。
   • 食肉処理施設はと畜場に併設され、と畜などが一貫して行われていること。
   • 別添1「施設の構造設備および衛生管理等に関する基準」（※1）に適合していること。
   • HACCPに基づく衛生管理を実施していること。
2. 食肉検査関係
   • 都道府県などのと畜検査員により、認定と畜場などでと畜および解体されるすべての牛について、と畜検査が実施されていること。
   • と畜検査員または食品衛生監視員の監視指導により、別添1「施設の構造設備及び衛生管理等に関する基準」に基づくと畜場などの衛生管理等の適正な実施が担保されていること。
   • 都道府県等のと畜検査員または食品衛生監視員により、認定と畜場などのHACCPに基づく衛生管理が適正に実施されていることが検証されていること。なお、と畜場にあっては、「と畜検査員及び食鳥検査員による外部検証の実施について」（生食発0528第1号）で示す外部検証が実施されていること。
   • 別添2「不正防止の基準」（※2）に基づく不正防止が実施されていること。
   • 都道府県などにおける食品衛生監視指導計画などに基づく残留物質検査の結果が、GSO規則における基準にも適合していることを確認すること。なお、GSO規則に基づく基準は別添3（※3）を参照すること。

施設の構造設備および衛生管理などに関する基準 （※1）

1. 枝肉および部分肉など（部分肉および部分肉を細切したものをいう。以下同じ。）の洗浄には、使用水（水道水および飲用に適する水をいう。）のみを使用し、食塩や食品添加物（次亜塩素酸および酢酸を含む。）を用いないこと。
2. 冷蔵の枝肉および部分肉などの温度は1±0.5℃となるように保管すること。
3. 冷凍肉は、速やかに－18℃になるまで－40℃で急速に冷凍し、－18℃を超えないように保管すること。
4. 枝肉および部分肉などを冷蔵室で保管する場合、冷蔵室の温度を－0.5±1℃で管理すること。
5. 冷蔵室および冷凍室には室外から温度を読み取ることができる温度計を設置し、温度記録を保管すること。
6. 冷蔵室および冷凍室には湿度計を設置すること。
7. 施設の出入り口は、自動閉鎖式であること。
8. 消毒剤など（消毒剤、洗浄剤、殺虫剤、殺鼠剤、農薬など）は、保管場所を定め、適切に保管すること。
9. 加工、輸送および保管の各段階において、サウジアラビア向けのものとサウジアラビア向けでないものが接触しないよう、ロット区分などの管理を行い、取り扱われていること。
10. 枝肉や部分肉などの微生物試験を行う場合は次の基準に適合すること。 検体1g（または1平方センチメートル）当たり、ア. 一般生菌数が106CFU 以下であること。また、5検体中105CFUを超えるものが2検体以下であること。イ. サルモネラ属菌が検出されないこと。ウ. 腸管出血性大腸菌O157が検出されないこと。

不正防止の基準 （※2）

• 食肉衛生検査所などは、包装された製品に不正が行われることを防止するため、次の事項を行うこと。
  • 製品に直接触れる容器包装またはそれらをまとめる容器包装（透明のビニル袋など）に、検査済証（別記様式1）を貼付などすること。
  • 製品の梱包（カートンなど）には、検査済証を貼付などするとともに、施設番号を印字したシール（別記様式2）により、開梱時に破られるような方法で封印を施すこと。
• 食肉衛生検査所などは、前項を行ううえでの管理方法および管理記録に関する書類を作成すること。

GSO規則における残留物質の基準 （※3）

次の法令を参照のうえ、最新のGSO規則を確認してください。

• GSO 2481/2021(Maximum Residues Limits (Mrls) of Veterinary Drugs In Food)
• SFDA.FD 382/2018（MAXIMUM LIMITS OF PESTICIDE RESIDUES IN AGRICULTURAL AND FOOD PRODUCTS）
• GSO CAC 193:2021 CODEX STAN 193:1995（General Standard for contaminants & toxins in food）

別紙様式2「都道府県知事等報告様式」に記載する事項 （※4）

• と畜場および食肉処理施設の名称、所在地および施設番号（法人にあっては法人番号）（日本語・英語併記）
• 設置者および営業者の氏名および住所（法人の場合はその名称および所在地）
• 添付書類
  • 食肉衛生検査所などの検査体制についての資料
    • 食肉衛生検査所などの概要（組織図も含む。）
    • 農林水産省発表の「サウジアラビア向け輸出牛肉の取扱要綱」4（2）および 6（1）(3)に関する資料
  • 申請書（添付書類を含む。）の写し

サウジアラビア政府への通知

厚生労働省は、申請書などについて確認し、問題がないと判断された場合は、当該と畜場などについて、サウジアラビア政府に通知すること。

と畜場などの認定

厚生労働省は、サウジアラビア側の手続きが終了したことを確認した後、都道府県知事などに対して、当該と畜場などがサウジアラビア向け輸出牛肉取扱施設として認定が可能となった旨を連絡すること。都道府県知事などは、厚生労働省からの連絡を受けた後、当該と畜場などをサウジアラビア向け輸出牛肉取扱施設として認定するとともに、その旨、厚生労働省に報告すること。

サウジアラビアに輸出される牛肉を取り扱うと畜場および食肉処理場は、ハラールと畜証明書発行機関により承認され、SFDA（Saudi Food and Drug Authority：サウジアラビア食品医薬品庁）から牛肉輸出施設として登録された後、都道府県知事または保健所設置市市長に農林水産省発表の「サウジアラビア向け輸出牛肉の取扱要綱」にある「と畜場及び食肉処理施設設置者等申請様式）の」申請が必要です。

サウジアラビアへの牛肉輸出において輸出者側で用意すべき書類は次のとおりです。

SFDAまたはGSOのフォーマットに適合する食肉衛生証明書は、農林水産省発表の「サウジアラビア向け輸出牛肉の取扱要綱」にある別紙様式5－2 食肉衛生証明書様式を参照してください。

サウジアラビアに日本から牛肉を輸出する場合は、食肉衛生証明書と輸出国動物検疫機関が発行する輸出検疫証明書の発給を受ける必要があります。食肉衛生証明書は、証明しようとする牛肉が、認定と畜場などで適切に処理され、対サウジアラビア輸出が可能なものであることと、ハラールと畜証明書発行機関による証明がなされたものであること（SFDA.FD/GSO 2055-1、SFDA.FD/GSO 993に適合していること）を確認するものです。
当該牛肉処理を行った認定と畜場などを管轄する食肉衛生検査所（設置されていない場合はと畜検査を実施している保健所）が発行します。

サウジアラビアは、湾岸協力会議（GCC）の標準化機構であるGSO（Gulf Cooperation Council Standardization Organization：湾岸協力会議標準化機構）が発行するさまざまな規格（技術規則）を採用しています。 サウジアラビアに牛肉を輸出する際は、これらの規格が定める要件を満たす必要があります。

牛肉は、残留農薬／動物性薬品規制の対象となります。
残留農薬基準については、GSO 382:2021が適用されます。
また、動物性薬品（ホルモン剤、抗生物質など）については、GSO2481:2021が適用されます。
当該物質がこれらの法令・規則に記載されていない場合は、コーデックス国際基準（CODEX STAN 193）、もしくはEUおよび米国のどちらか数値の低い基準が適用されます。これらすべての基準に該当しない場合、上限値は0.01mg/kgと規定されています。

牛肉は、重金属規制の対象となります。サウジアラビアでは、汚染物質と毒素に関する基準としてコーデックス規格（CODEX STAN 193）を採用しています。また、カドミウムや鉛（肉および食用内臓）などについてGSO規格であるGSO193：2021で最大許容量が定められています。アフラトキシンについては、食品への最大許容量は、20μg/kg（一部の食品に例外あり）となります。

食品の微生物学的基準はGSO1016：2015「食品の微生物学的基準」が適用されます。
詳細はGSO1016の8～9ページの肉や肉製品に関する微生物の規制のリストを参照してください。

サウジアラビアで使用できる添加物はGSOが発行する各種規格（技術規則）によって規定されています。牛肉はGSOが発行するGSO2500:2022の規則に加えて記載されていないものはFAO（国際連合食糧農業機関）のCODEX STAN 193が基準となっています。これらの規則はSFDAのウェブサイトよりダウンロード可能です。

サウジアラビアでは、牛肉を包む食品用の容器・包装に関する規制は、主に「GSO 839:2021食品包装‐パート1：一般的要件（Food packages - Part 1: General requirements）」と、サウジアラビア標準化公団（SASO：Saudi Standards, Metrology and Quality Organization）が発行している食品の包装・ラベルに関する基準に準じます。

その他、プラスチックを使用する場合は「GSO1863：2021 食品の包装に使用されるプラスチックパッケージの要件と仕様」も適用されます。

日本から輸入する牛肉については、GSO規格である「GSO9:2022 包装食品のラベル表示（Labeling of prepackaged food stuffs）により次の項目を英語またはアラビア語で表示することが求められます。

このうち、栄養成分については次の項目の表示が必要です。

SFDAから、栄養状態の維持・改善に関係する栄養素、またその量の申告を求められることがあります。
パッケージ上で特定の栄養素、または健康効果を表示する場合、栄養素の量を表示しなければなりません。
特定の栄養、または健康強調表示を適用する場合、GSO2333「食品の健康および栄養表示の要件」が要求する、「良好な栄養状態の維持に関連するその他の栄養素の量の宣言」は必須となります。
飽和脂肪酸、一価不飽和脂肪酸、多価不飽和脂肪酸、コレステロールおよびトランス脂肪酸の量および／または種類は、SFDA FD2233:2018「栄養表示の要件」内の1.2.4 項の要求事項に加え、7.4.4 項に従って申告するものとします。

製造国または輸出元国の定めでビタミンやミネラルの含有量を記載することが義務付けられている場合、サウジアラビア向けにも記載が可能ですが、NRV（栄養素摂取目安量）の5%未満の場合は表示することができません。

また、アレルゲン表示の対象として次の項目が指定されています。

遺伝子組換え食品の場合、1％以下の場合は表示が免除されていますが、1％を超える場合は表示が必要です。

なし

調査時点：2024年12月

日本から牛肉を輸出するにあたって、サウジアラビア側の輸入者は商品登録／輸入事業者登録が必要です。

【輸入業者登録制度】

サウジアラビアで食品を輸入しようとするものは、SFDAのE-Service（FRCS）への登録、サウジアラビアでの法人格を有している必要がある。

【商品登録制度】

サウジアラビアで食品を輸入しようとするものは、SFDAのE-Service（FRCS）で輸入業者登録を済ませたのち、輸入前に商品登録をする必要があります。商品は輸入者単位での登録が必要なため、業者Aが登録した商品を業者Bが輸入する際は、同一商品でも新規で登録する必要があります。

【登録項目例】

製品名、バーコード、トレードマーク、ブランド名、HSコード、実重量など
裏面ラベルは事前審査があり。SFDA.FD/GSO9:2022の規制に従ったラベル情報を登録する必要があります。また牛肉に関しては認定施設番号の記載する必要があります。
輸入者はSFDAの業務部門から認可を受けた倉庫と有効な倉庫管理者を持つ必要があります。そのため、保管倉庫の住所、SFDAとコミュニケーション可能なスタッフ氏名（アラビア語での対応）のほか各サウジアラビア入港地で契約している通関業者の登録も必要です。また、製品処方やラベルに変更があった場合、輸入業者はラベルなどの再登録を行う必要があります。

日本から牛肉を輸入するには、次の書類が必要になります。

サウジアラビアに輸入される貨物には次の検査が行われます。

サウジアラビアでの事業展開には次の手段が検討されます。

なし

調査時点：2024年12月

日本から輸入される牛肉（品目名）には5％の関税が課される。
サウジアラビアへの輸入関税は、GCC統一関税同盟法により、食品を含む多くの品目の関税は5%（GCC諸国からの輸入品は免税）と定められていますが、一部例外もあります。品目別（HSコード）の関税率は、ザカート・税・関税庁のウェブサイトから検索することができます。

2018年1月1日からすべての食品・飲料を含み、一律5％の付加価値税（VAT）の導入が開始されています。2020年7月に付加価値税（VAT）5％から15％に引き上げられました（食品などの軽減税率なし）。

なし

サウジアラビアでは、ハラール規制は原則GSOが制定によるハラール基準に準拠 （SFDA.FD/GSO 2055-1、SFDA.FD/GSO 993）しており、牛肉・牛肉派生品や鶏肉などの食肉および肉関連製品はハラール認証の取得が必要となります。特に牛肉・牛肉派生品はSFDAに登録された認定食肉処理場で加工されたものでなければ輸入ができません。また、輸入の際にはハラール証明書が牛肉輸入時の許可条件の必要書類となっています。ハラール証明書の発行団体は2024年12月時点では、宗教法人日本イスラーム文化センター（Japan Islamic Trust）が該当します。サウジアラビア向け輸出に対応している国内のと畜場・食肉処理施設については、関連リンクのサウジアラビア向け輸出牛肉取扱施設リストを参照してください。