菓子の輸入規制、輸入手続き

東京電力福島第一原子力発電所事故の影響により、宮城県、福島県、茨城県、栃木県、群馬県、埼玉県、千葉県、東京都、新潟県（精米を除く）、長野県の10都県で生産された食品（菓子を含む）は輸入停止中です。
これら10都県以外で生産された菓子については、中国に輸出することが認められています。輸出にあたっては、日本の関係当局より発行される産地証明書が必要となります。詳細は農林水産省のウェブサイト「中国による日本産食品の輸出にかかわる原発関連の規制について」を確認してください。
なお、産地証明書の発行対象品目は、生産・加工地、経路が10都県以外の食品・飼料および新潟県産の精米です。産地証明書の申請に際して、輸出する製品の生産・加工施設、出港地、中国の目的地間の運送ルートと方法を記載することになっています。詳細は関連リンクの「中国による日本産食品の輸出に係る原発関連の規制について」に掲載されている「証明書発行例」「諸外国・地域による輸入規制に関するQ&A」を参照してください。

「輸入食品海外製造企業登録管理規定」（2021年改正）第2条、第4条によると、中国に輸出するすべての食品の製造・加工または貯蔵・保管施設（企業）は、中国税関総署への事前登録が義務づけられています。登録済みの食品製造・加工または貯蔵・保管施設（企業）リストについては、中国税関総署ウェブサイトを参照してください。
詳細は「2.施設登録、輸出事業者登録、輸出に必要な書類等（輸出者側で必要な手続き）」を参照してください。

中国は日本からの乳製品、卵製品の輸入を禁止していますが、一般的に菓子は中国が輸入禁止としている「乳製品」「卵製品」に該当しないため、中国への輸出が可能です。

税関総署が発表した「輸入乳製品検査検疫要求に関する公告」（税関総署公告〔2021〕114号、2022年1月1日発効）によると、「乳製品」とは、乳を主な原料として加工された食品を指し、パスチャライズ乳、滅菌乳、調製乳、発酵乳、チーズおよびプロセスチーズ、生クリーム、クリーム、無水型クリーム、練乳、粉乳、乳清粉末、乳清タンパク質粉末、乳をベースとした乳幼児用配合食品およびその原料とする粉、カゼインおよびその他の乳および乳製品（例：乳鉱物塩、乳タンパク質など）があります。これらの乳製品は日本から輸入禁止となっていますが、税関総署に確認したところ、菓子は原材料中、小麦粉、砂糖などの比率が高く、乳成分が占める割合は高くないため、「乳製品」に該当しない場合が一般的です。

また、中華人民共和国国家標準「卵製品生産管理規範」（GB/T 25009-2010）によると、「卵製品」とは「鳥類の卵（食用）を主な原料として（50%以上を占める）加工された製品または半製品」とされています。菓子は、原材料中の卵の割合が50％未満であることが多く、卵製品に該当しない場合が一般的です。

ただし、乳製品や卵製品を使用した菓子を輸出する場合は、中国への輸出可否について税関総署または通関代行業者などに確認してください。

中国は日本からの畜肉・家きん肉（エキスを含む）およびその製品（ベ―コン、ハムなど）の輸入を禁止しています。

中国税関総署および農業農村部は、2019年12月19日、牛海綿状脳症（BSE）の発生により2001年から実施されていた、生後30カ月以下の日本産の骨なし牛肉の輸入禁止措置を解除することを発表しました。また、同日、口蹄疫の発生を理由に2010年から実施されていた日本産の偶蹄類動物（豚、牛、ヒツジなど）およびその製品の輸入禁止措置も解除すると発表しました。
肉類の輸入について、2018年7月24日に税関総署より公布された「中国向け輸出予定の肉類製品評価審査手続」によると、中国向けに肉類を輸出する予定の輸出国企業は、中国において、「評価審査要求に合致する国または地域から中国向けに輸出する肉類製品リスト」への登録申請を行う必要があります。実際に中国に肉類を輸出するのは、リストへの登録完了後、それが税関総署ウェブサイトに公示されてから可能となります。
ただし、2022年10月13日更新の「評価審査要求に合致する国または地域から中国向けに輸出する肉類製品リスト」に定める評価審査要求に合致する国の中に日本が含まれていないことから、（日本産肉・肉製品の輸入規制が緩和されたとはいえ）現時点ではまだ、日本産畜肉・家きん肉およびその製品を中国に輸出することはできません。

「食品安全法」（2021年改正）第96条により、中国に食品を輸出する日本の食品輸出事業者または代行業者は、事前に、中国税関総署に届出を行わなければなりません。また、中国に食品を輸出する日本の食品生産企業（ここでの「生産企業」とは、製造・加工または貯蔵・保管の事業を営む企業を含みます）は、税関総署への登録申請を行わなければなりません。

届出にあたり、「インターネット＋税関」サイトを通じて、次の資料を提出します。なお、提出する資料の真実性には責任を負わなければなりません。

「輸入食品海外製造企業登録管理規定」によると、中国に輸出するすべての食品の製造・加工または貯蔵・保管施設（企業）は、中国税関総署への事前登録が義務づけられています。なお、輸出する品目によって、（1）日本の関係当局を通じて登録申請する方法と、（2）企業自ら直接登録申請する方法の2種類に分かれます。登録済みの食品製造・加工または貯蔵・保管施設（企業）リストについては、中国税関総署ウェブサイトを参照してください。

（1）日本の関係当局を通じて登録申請する方法

同規定第7条に定める18品目（肉および肉製品、ケーシング、水産物、乳製品、ツバメの巣およびツバメの巣製品、ミツバチ製品、卵および卵製品、食用油脂および搾油原料、餡入り小麦粉製品、食用穀類、穀類製粉工業製品および麦芽、生鮮および乾燥野菜ならびに乾燥豆類、調味料、堅果および種子類、ドライフルーツ、未焙煎のコーヒー豆およびカカオ豆、特別用途食品、保健食品）の食品を製造・加工または貯蔵・保管する施設（企業）は、日本の関係当局を通じて、中国税関総署に登録申請を行う必要があります。

中国税関総署2021年第103号公告によると、対象品目のHSコードは、企業登録システム（www.singlewindow.cn）で調べることができます。

日本の関係当局は、登録申請の企業に対し審査を実施し、登録要件を満たしていることを確認した後、中国税関総署へ次の申請書類を提出します。

• 日本主管当局の推薦状
• 登録申請企業のリストおよび企業登録申請書（様式あり）
• 企業の営業許可証などの証明文書
• 推薦する企業が登録の要件に合致することの誓約書（様式あり）および審査報告書

また、中国税関総署から、企業の食品安全衛生体系にかかる書類（製造、保管エリアの平面図、製造工程フロー図など）の提出を求められることがあります。

日本では農林水産省が中国税関総署への登録申請を実施しています。詳細は関連リンクの「中国向け輸出食品の製造等企業登録に係る農林水産省における登録申請受付等について（農林水産省）」を参照してください。

（2）企業自ら直接登録申請する方法

前述（1）以外の食品を製造・加工または貯蔵・保管する施設（企業）は、自ら（もしくは代理人に委託し）、税関総署へ登録申請を行います。登録申請に必要な書類については次のとおりです。

• 企業登録申請書（様式あり）
• 日本主管当局発行の企業の営業許可証などの証明文書
• 登録の要件に合致することの誓約書（様式あり）

菓子（同規定第7条に定める品目ではない）を中国に輸出する製造・加工または貯蔵・保管施設（企業）は自ら、または代理人に委託し、税関総署へ登録申請を行う必要があります。中国税関総署2021年第103号公告によると、対象品目のHSコードは、企業登録システム（www.singlewindow.cn）で調べることができます。登録申請も同システムから実施します。詳細は関連リンクの「中国向け輸出食品の製造等企業登録に係る企業自ら中国政府に登録が求められる品目の登録方法について（農林水産省）」を参照してください。

中国税関総署が申請を承認すると、登録番号が付与されます。登録は5年間有効であり、延長する場合は、有効期間が満了する6カ月前から3カ月前の期間において延長申請を行う必要があります。

菓子は、輸入通関手続時に、産地証明書、成分分析報告書（生産事業者が発行したもの）、衛生証明書などの書類を提出しなければならないため、事前に準備しておく必要があります。なお、成分分析報告書、衛生証明書について、中国における現行の法令および各種規定において提出を義務づける規定はありませんが、貿易実務において提出が求められています。詳細は、中国側の輸入事業者または通関代理業者に確認してください。

なし

「食品安全国家標準 食品中汚染物上限値」（GB 2762-2017）には、「品目の定義（HSコード）」部分に定義されているベーカリー食品、チョコレート関連製品およびキャンデーならびに冷凍飲品（液状食品の凍結品）に属する食品について、次のとおり分類されています。 なお、2022年6月30日に「食品安全国家標準 食品中汚染物上限値」（GB 2762-2022）が公布されました。2023年6月30日施行のため、同日以降はGB2762-2022を参照してください。

「食品安全国家標準 ビスケット」（GB 7100-2015）には、ビスケットの定義、原料に関する要求、官能評価の要求、理化学的要求、汚染物質上限値、微生物上限値、食品添加物の含有量などについて定めています。

また、推奨性国家標準「ビスケット品質通則」（GB/T 20980-2021）には、ビスケットの定義、分類、官能評価の要求、理化学的要求、検査方法、ラベル・包装に関する要求、貯蔵・保存時の要求について定めています。

食品安全国家標準「膨化食品」（GB 17401-2014）には、膨化食品の定義、原料についての要求、官能評価の要求、理化学的指標、汚染物質上限値および真菌毒素の上限値、微生物上限値、食品添加物などについて定めています。同標準によると、膨化食品とは「穀類、芋類、豆類、青果物類または堅果・種子類などを主な原料とし、膨化処理して作られた、サクサクまたはパリッとした食感の食品」を指します。膨化食品の理化学的指標については次のように定めています。

「食品安全国家標準 チョコレート、カカオ代用脂使用チョコレートおよびその製品」（GB 9678.2-2014）には、チョコレートおよび代用油脂を使用したチョコレートの定義、原料に関する要求、官能評価の要求、汚染物質上限値、微生物上限値、食品添加物の含有量などについて定めています。当該標準によると、カカオ代用油脂添加物の使用量（配合量）が5％を上回る場合、製品の種類は「カカオ代用脂使用チョコレート」としなければならず、チョコレート成分の含有量が25％を下回るものには、チョコレート製品と表記することはできません。

また、推奨性国家標準「チョコレートおよびチョコレート製品（カカオ代用脂チョコレートおよびカカオ代用脂チョコレート製品を含む）通則」（GB/T 19343-2016）には、チョコレートおよびチョコレート製品の分類、原料・添加剤に関する要求、官能評価の要求、理化学的要求などについて定めています。

「食品安全国家標準 キャンデー」（GB 17399-2016）には、キャンデー、ガムベースキャンデーの定義、原料に関する要求、官能評価の要求、汚染物質上限値、微生物上限値などについて定めています。

「食品安全国家標準 冷凍飲品および製造用ミックス・ベース」（GB 2759-2015）には、冷凍飲品（液状食品の凍結品）の定義、原料に関する要求、官能評価の要求、汚染物質上限値、微生物上限値および輸送、保管、販売環境の制限などについて定めています。

また、推奨性国家標準「冷凍飲品 冰淇淋」（GB/T 31114-2014）には、冰淇淋（アイスクリーム類に相当するもの）の定義、分類、原料・添加剤に関する要求、官能評価の要求、理化学的要求、検査方法などについて定めています。

小麦粉に不足する栄養素および小麦粉の加工過程において流失する栄養素を補充するため、その栄養素を添加した小麦粉を栄養強化小麦粉といいます。

「栄養強化小麦粉」（GB/T 21122-2007）は、栄養強化小麦粉を「GB1355の要求に適合する小麦粉を原料として、GB14880に定める栄養強化剤の種類および使用量の制限に従い、一種類または複数種類の栄養素を添加した小麦粉」と定義しています。

前述の栄養強化小麦粉の定義において言及された食品安全国家標準「食品栄養強化剤使用標準」（GB 14880-2012）は、食品に任意で添加する栄養強化剤の種類、適用範囲および使用量などについて定めています。そのうち、小麦粉に添加可能な栄養強化剤およびその使用量は次のとおりです。

食品への使用が認められる農薬の制限は、「食品安全国家標準 食品中農薬最大残留上限値」（GB 2763-2021）により定められています。

菓子における重金属および汚染物質の上限値について、「食品安全国家標準 食品中汚染物上限値」（GB 2762-2017）では、次のとおり定められています。なお、2022年6月30日に「食品安全国家標準 食品中汚染物上限値」（GB 2762-2022）が公布されました。2023年6月30日施行のため、同日以降はGB2762-2022を参照してください。

食品安全国家標準「食品中のマイコトキシン残留基準（GB2761-2017）」では、食品中のアフラトキシン B1、アフラトキシン M1、デオキシニバレノール、パツリン、オクラトキシン A、ゼアラレノンの上限値を定めています。

菓子における病原菌上限値について、「食品安全国家標準 包装済み食品中病原菌上限値」（GB 29921-2021）では、下表のとおり定めています。なお、キャンデーなどの食品またはその原料は微生物汚染リスクが低いため、CAC（食品規格委員会）、ICMSF（国際食品微生物規格委員会）などの原則に従っており、今のところ国家標準による制限は設定されていません。

「食品安全国家標準 ビスケット」（GB 7100-2015）、「食品安全国家標準 キャンデー」（GB 17399-2016）、「食品安全国家標準 冷凍飲品および製造用ミックス・ベース」（GB 2759-2015）には、ビスケット、キャンデーおよび冷凍飲品（液状食品の凍結品）における微生物上限値について定めています。詳細は次のとおりです。

食品の成分として使用できる添加物は、主に国家衛生行政機関が公布した「食品安全国家標準 食品添加物使用標準」（GB 2760-2014）によって規定されています。本標準には、食品添加物の定義、使用基準などについて詳細に定められています。詳細は本標準の原文を確認してください。
なお、GB2760-2014の制定以降に添加物やMRLが新たに承認されている場合があります。網羅的な情報がまとまったウェブサイトはないため、国家食品薬品監督管理局、国家標準化管理委員会、国家衛生健康委員会などの関係当局の発表を個別に確認する必要があります。

中国に輸入される菓子の包装材は食品安全国家標準に適合したものでなければなりません。

食品安全国家標準については、「食品安全国家標準 食品接触材および製品用添加物使用標準」（GB 9685-2016）、「食品安全国家標準 食品接触材および製品の汎用的安全要求」（GB 4806.1-2016）などの標準が適用されます。

包装材の材質に応じて「食品安全国家標準 食品接触用プラスチック樹脂」（GB 4806.6-2016）、「食品安全国家標準 硝子製品」（GB 4806.5-2016）、「食品安全国家標準 食品接触用ゴム材および製品」（GB 4806.11-2016）、「食品安全国家標準 セラミック製品」（GB 4806.4-2016）、「食品安全国家標準 食品接触用プラスチック材および製品」（GB 4806.7-2016）、「食品安全国家標準 食品接触用紙およびボール紙材および製品」（GB 4806.8-2016）、「食品安全国家標準 ホーロー製品」（GB 4806.3-2016）、「食品安全国家標準 食品接触用金属材および製品」（GB 4806.9-2016）などの各標準が適用されます。

「食品安全法」（2021年改正）第97条により、中国に輸出する包装済み食品および食品添加物には、中国語の表示ラベルが貼付されていなければなりません。「輸入食品海外製造企業登録管理規定」（2021年改正）、「食品安全国家標準 包装済み食品表示ラベル通則」（GB 7718-2011）などの規定によると、輸入する菓子製品には、次の内容を表示したラベルを貼付しなければなりません。

「食品安全国家標準 包装済み食品表示ラベル通則」（GB 7718-2011）には、アレルギーを誘発する可能性があるものとして次の食品およびその製品が定められています。そのため、次の品目を原材料として使用する食品については、原材料表示上、容易に判別できる名称を用いて表示する、または原材料名表示欄の近くに注意喚起表示することが推奨されています。

加工過程において前述の食品またはその製品が混入する可能性がある場合も、原材料名欄の近くに注意喚起表示することが推奨されています。

「食品安全国家標準 包装済み食品栄養表示ラベル通則」（GB 28050-2011）は、包装済み食品の表示ラベル上の栄養情報の記載方法（義務表示事項、任意表示事項および栄養成分の表示方法など）について定めています。その中でも、次に挙げるものは義務表示の事項となります。

栄養素摂取目安量（NRV）は、本標準（GB28050-2011）の付録Aを参照してください。

国家標準「チョコレートおよびチョコレート製品、カカオ代用脂使用チョコレートおよびカカオ代用脂使用チョコレート製品」（GB/T19343-2016）によると、ブラックチョコレート、ミルクチョコレートはその容器・包装に総カカオ固形分（％）を表示しなければならないと定められています。また、荷扱い指示マークは、「包装貨物荷扱い指示マーク」（GB/T 191-2008）の規定に合致しなければなりません。

また、国家標準「冷凍飲品 冰淇淋」（GB/T 31114-2014）には、冰淇淋（アイスクリーム類に相当するもの）の表示ラベルについて次のとおり定めています。果汁含有量（生果汁換算比）が2.5％を下回る製品は「XX（果物名）味冰淇淋」、2.5％以上の製品は「XX果汁冰淇淋」、果肉を含む製品は「XX（果物名）冰淇淋」と表記することができます。

国家標準「チョコレートおよびチョコレート製品、カカオ代用脂使用チョコレートおよびカカオ代用脂使用チョコレート製品」（GB/T 19343-2016）は、チョコレート製品の保管・輸送条件について次のとおり定めています。

「食品安全国家標準 冷凍飲品および製造用ミックス・ベース」（GB 2759-2015）には、冷凍飲品（液状食品の凍結品）の輸送、保管および販売に関する条件について定めています。

調査時点：2023年1月

「対外貿易法」第9条および「対外貿易経営者届出登記管理弁法」（2021年改正）第2条、第5条により、貨物輸出入または技術輸出入に従事する対外貿易経営者は、中国商務部または商務部が委託する機構に届出を行う必要がありましたが、対外貿易法の改正により、2022年12月30日から同届出制度は撤廃されました。

「輸出入食品安全管理弁法」（2021年改正）第19条および税関総署ウェブサイトで公開中の「輸入食品輸入事業者届出」手引きによると、輸入事業者はその所在地の管轄税関に、事前に届出を行わなければなりません。届出を行うにあたり、オンラインまたは窓口で、次の資料を提出します。

「輸出入食品安全管理弁法」（2021年改正）第21条によると、食品輸入事業者は、食品の輸入および販売状況を記録し、事実どおりに輸入食品の品名、規格、数量、製造年月日、生産または輸入ロット番号、賞味期限、輸出事業者および買主の名称および連絡先、納入日などの情報を記録し、関連する証憑を保管しなければなりません。

「税関輸出入貨物申告管理規定」第27条の規定および通関代理会社へ問い合わせた結果によると、菓子の通関に必要な書類は次のとおりです。

「税関輸出入貨物申告管理規定」第2条、第5条の規定に基づき、輸入申告は、オンラインまたは紙媒体による形式から選択することができます。オンライン申告の場合、輸出入貨物の発送・受取人または委託を受けた通関業者は、「税関輸出入貨物通関申告書記入規則」の要求に基づき、申告システムを通じて、通関に必要な情報や書類を送付します。

オンラインでの通関申告の場合は「中国電子口岸」へ申告資料を提出します。

紙媒体による申告の場合、輸出入貨物の発送・受取人または委託を受けた通関業者は、税関の規定に基づき、紙媒体の通関申告書に記入し、必要書類を添付し、税関に直接提出します。

「輸出入食品安全管理弁法」（2021年版）第28条によると、中国税関は、監督管理の必要に応じて、輸入する食品に対し現場検査を実施します。現場検査における主なチェック項目は次のとおりです。

新型コロナウイルス感染症対策のため、コールドチェーン食品および非コールドチェーン食品に対するPCR検査や予防的消毒等が実施されていましたが、税関総署公告2022年第131号「新型コロナウイルス感染乙類乙管後の関連事項に関する公告」により、2023年1月8日から、すべてのコールドチェーン食品および非コールドチェーン食品に対するPCR検査等の措置は撤廃されました。

「食品経営許可管理弁法」第2条に基づき、中国国内で食品の販売活動を行う事業者は、食品経営許可証を取得しなければなりません。

同法第11条に基づき、食品経営許可証を取得するには、次の要件を満たさなければなりません。

また、同法第12条によると、食品営業許可証を申請するにあたり、所在地の県レベル以上の食品薬品監督管理機関に次の書類を提出しなければなりません。

「包装済み食品のみ販売の届出関連事項に関する市場監督管理総局の公告」によると、包装済み食品だけを販売する企業は、2021年11月29日以降、食品経営許可証の取得が不要になりました。新規設立の企業は登録の際に、包装済み食品だけを販売する旨の届出を行うことができます。既に食品経営許可証を取得している企業は、包装済み食品だけを販売する旨の届出を行えば、食品経営許可証の更新手続きは不要となります。

2020年3月に公布された「冷蔵冷凍食品の品質安全管理の強化に関する市場監督管理総局の公告」に基づき、冷蔵冷凍食品の保管・輸送過程における品質安全管理を強化するため、冷蔵冷凍食品の保管業務に従事する非食品生産事業者は、営業許可証を取得してから30営業日以内に、所在地の県レベルの市場監督管理機関に届出を行わなければなりません。届出の内容には、冷蔵冷凍倉庫の名称、住所、保管能力および法定代表者または責任者の氏名、統一社会信用コード、連絡先などの情報が含まれます。届出が行われた関連情報は政府サイトで公開されます。

調査時点：2022年6月

中国、日本を含む15カ国が加盟する「地域的な包括的経済連携（RCEP）協定」が2022年1月1日に発効しました。日本から中国へ輸出する製品は、MFN税率またはRCEP協定税率が適用されます。なお、RCEP協定税率の適用を受けるためには、原産地規則の要件を満たす必要があります。

これらの品目には、日中間RCEP協定税率が適用されない品目もあるため、該当の品目を輸出する前に、中国自由貿易区服務網、「インターネット+税関」または「中華人民共和国税則」の情報を確認してください。また、RCEP協定税率の適用を受けるための必要書類などについては、日本税関、中国税関総署のウェブサイト（詳細は「関連リンク」を参照）を確認してください。

菓子は消費税の課税対象外です。

中国で菓子を輸入する場合、菓子の荷受人（輸入者またはその代理人）は、輸入増値税を納付しなければなりません。菓子の増値税の税率は13％となっています。

「中華人民共和国増値税暫定条例」第14条に基づき、納税者は貨物を輸入する際、組成課税価格および本条例第2条に定める税率により納税額を計算しなければなりません。

組成課税価格および納付すべき税額の計算式は次のとおりです。

組成課税価格＝関税課税価格＋関税額＋消費税額
納付すべき税額＝組成課税価格×税率

そのため、納付すべき税額＝（関税課税価格＋関税額＋消費税額）×税率

また、税関が税関輸入増値税専用納付書を発行した日から15日以内に納付する必要があります。

なし

中国の「食品の安心・安全」表示に関する認定制度として、有機製品の認証制度が挙げられます。認証要件を満たす産品については「有機製品認証証書」が発行され、有機製品認証標章の使用が認められます。

「有機製品認証管理弁法」第3条に基づき、有機製品とは、生産、加工、販売プロセスが有機製品の国家標準に合致する、ヒトが消費し、動物に食用として与える産品をいいます。

また、同管理弁法の第11条、第20条に基づき、有機製品認証を取得しようとする輸入製品の生産業者、販売業者、輸入業者または代理業者は、国家認証委員会の承認した認証機構に対し認証を委託しなければなりません。有機製品認証の要求に合致するものに対し、認証機構は輸入有機製品認証委託者に有機製品認証証書を発行します。同証書の有効期間は発行日から1年間です。