菓子の輸入規制、輸入手続き

東京電力福島第一原子力発電所事故の影響により、宮城、福島、茨城、栃木、群馬、埼玉、千葉、東京、新潟、長野（10都県）で製造された菓子は輸入停止中です。10都県以外で生産された菓子については、政府作成の産地証明書が要求されます。詳細は農林水産省のウェブサイト「中国向け輸出証明書等の概要について」を確認してください。

菓子の輸入にあたっては、海外の輸出業者または代理業者は、国家質量監督検験検疫総局（現在、出入国検査検疫の管理職責は、税関にあたる海関総署に組み入れられています）に届出を行わなければなりません。また、中国の輸入業者はその所在地の検査検疫機関に対して届出を行わなければなりません。

なし

なし

菓子における重金属および汚染物質の最大上限値について規定する国家基準として、「食品安全国家標準 食品中汚染物限度量」（GB 2762-2017）があります。

菓子に限らず、食品の成分として使用できる添加物は、主に国家衛生行政部門が公布した「食品安全国家標準 食品添加物使用標準」（GB 2760-2014）によって規定されています。

中国に輸入される菓子の包装材は食品安全国家標準に適合したものでなければなりません。
食品安全国家標準については、「食品安全国家標準 食品接触材および製品用添加物使用標準」（GB 9685-2016）、「食品安全国家標準 食品接触材および製品の汎用的安全要求」（GB 4806.1-2016）などの主要な標準が適用されます。
また、包装材の材質に応じて「食品安全国家標準 食品接触用プラスチック樹脂」（GB 4806.6-2016）、「食品安全国家標準 硝子製品」（GB 4806.5-2016）、「食品安全国家標準 食品接触用ゴム材および製品」（GB 4806.11-2016）、「食品安全国家標準 セラミック製品」（GB 4806.4-2016）、「食品安全国家標準 食品接触用プラスチック材および製品」（GB 4806.7-2016）、「食品安全国家標準 食品接触用紙およびボール紙材および製品」（GB 4806.8-2016）、「食品安全国家標準 ホーロー製品」（GB 4806.3-2016）、「食品安全国家標準 食品接触用金属材および製品」（GB 4806.9-2016 ）などの各標準が適用されます。

菓子には、次の内容を表示したラベルを付さなければなりません。

なお、2019年9月30日以前においては、「輸出入包装済み食品用ラベル検査監督管理規定」に基づき、輸入包装済み食品が次の状況のいずれかに該当する場合には、ラベル不合格と判定されることになっていましたが、同規定は廃止されました。

ラベルの検査については、「輸入手続き」の「2.輸入時の検査」を参照してください。

「中国食品安全法」および「輸出入食品安全管理弁法」に基づき、菓子を含む中国で販売する輸入食品は、中国の食品安全国家標準および関連する検査・検疫要求に適合したものでなければなりません。
菓子に適用されるものとして、「食品安全国家標準 ペーストリー・パン」（GB 7099-2015）や「食品安全国家標準 チョコレート、カカオバター、チョコレート製品」（GB 9678.2-2014）などが挙げられます。これらの標準は原材料、官能検査、理化学指標、食品添加物、微生物、汚染物質、ラベル表示などについて規定しています。

調査時点：2018年7月

菓子の通関に必要な書類は次のとおりです。

「輸出入食品安全管理弁法」によると、中国に輸入される菓子は、輸入食品衛生監督検査手続きを行わなければなりません。輸入食品が港に到着した後、輸入食品の輸入業者またはその代理人は、規定に従い次の書類を持って税関通関申告地の検査検疫機関（2019年4月22日に公布された「輸出入包装済食品用ラベル検査監督管理関連事項の公告」（以下「第70号公告」という）に基づき、2019年10月1日より、検査検疫機関から税関に変更される）において検査の申請をしなければなりません。

なお、これらの項目は、今後制定される第70号公告の細則によって修正される可能性があります。

検査検疫機関は検査申請資料を審査し、要求に適合している場合、検査申請を受理します。検査検疫合格証明書を取得するまで、輸入食品は検査検疫機関が指定する、または認める監督管理場所に保管しておかなければなりません。
監督者は貨物に対し現場検査を行うとともに、一部サンプルを採取します。検査検疫者は中国の食品衛生安全標準に基づき、輸出国（地域）の食品衛生、輸送・貯蔵中の貨物の状況および現場監督状況を参照し、サンプルを実験室に渡して検査させます。実験室検査では、菓子に含まれる重金属、放射性物質、真菌毒素、病原菌などの値が中国の基準に適合しているかを確認します。
輸入食品が検査検疫に合格した場合、検査検疫機関は合格証明書を発行し、販売、使用を許可します。
輸入食品が検査検疫に不合格であった場合、検査検疫機関は不合格証明書を発行します。また、安全、健康、環境保護にかかわる項目が不合格であった場合、検査検疫機関は当事者に廃棄するよう命じ、または返品処理通知書を発行し、輸入業者にシップバック手続きを行わせます。その他の項目が不合格であった場合、検査検疫機関の監督の下、技術処理を行うことができ、再検査に合格した後、初めて販売、使用することができます。

従来の規定

2019年9月30日以前においては、「輸出入包装済み食品用ラベル検査監督管理規定」に基づき、日本から包装済み食品を中国に初めて輸入する場合、輸入食品のラベル検査、すなわちラベルの内容が法律法規および食品安全国家標準に合致するか否か、ならびに品質に関する内容の真実性、正確性について検査がされてきました。検査申請にあたり、同規定第6条に基づき、検査申請組織は検査申請に関する規定に従って検査申請資料を提供しなければならないほか、さらに次の要求に従って公印押捺の上、ラベル検査の関連資料を提供しなければなりませんでした。

さらに、同規定第8条に基づき、この検査に合格した場合、届出証明書が交付され、同規定第12条に基づき、初回輸入し、かつラベル検査に合格した包装済み食品を再度輸入する場合、ラベル届出証明書と中国語ラベルおよび外国語ラベルの見本刷りを提供するだけでよく、前述3～5の証明資料を提供する必要はないとされていました。

現行規定

2019年4月22日に公布された第70号公告に従い、2019年10月1日より、「輸出入包装済み食品用ラベル検査監督管理規定」が廃止され、同日以降、初めて輸入する包装済み食品のラベルについては、国家品質監督検査検疫総局に要求された届出は不要となりました。
もっとも、食品ラベルについては、食品検査項目の一つとして、税関が食品安全と輸出入商品検査に関する法律、行政法規に従って検査することとなります。

原則的な内容は次のとおりです。

なお、調査時点の2019年8月現在、上記第70号公告に関する細則は制定されていません。このため、税関に対してヒアリングを行ったところ、「第70号公告による調整は主に検査機構（検疫局と税関）の統合による調整であり、輸出入食品用ラベルに対する監督基準については特に大幅に変更されていない。このため、税関の細則が制定されていない現状では、引き続き従来の基準および第70号公告の原則的な内容に基づき、実務を行えばよい」旨の回答がありました。

菓子に限らず、「食品経営許可管理弁法」第2条に基づき、中国国内において食品の販売に携わる事業者は、食品経営許可を取得しなければなりません。

「食品経営許可管理弁法」第11条に基づき、食品経営許可を取得するには、次の要件を満たさなければなりません。

なし

調査時点：2018年7月

2018年7月1日から日用品の関税率が引き下げられ、菓子（HS1905）の関税率は10％（最恵国関税）となっています（税委会公告〔2018〕4号）。詳細は中国税関（中国海関総署）のウェブサイトで確認してください。

中国に菓子を輸入する場合、菓子の受取人（輸入者またはその代理人）は、輸入増値税を納付しなければなりません。2019年4月1日より、増値税の税率は13％となっています。
増値税の計算式は次のとおりです。

また、増値税は税関が税関輸入増値税専用納付書（中国語「海关进口增值税专用缴款书」）を発行した日から15日以内に納付する必要があります。

なし

1905：パン、ペーストリー、ケーキ、ビスケットその他のベーカリー製品（ココアを含有するかしないかを問わない）など

中国において菓子の法的定義はありませんが、一般的に菓子とは、穀類、砂糖、食用油、卵、クリームなどを原料として、練り焼くまたは蒸すなどの方法により調理された食品をいい、ビスケット、キャンディ、ケーキなどが含まれます。