山東省、高齢者介護施策発表、在宅・地域サービスの質の向上を推進

中国山東省政府は2025年12月30日、「在宅・地域介護サービスの質の高い発展を推進するための若干の施策」を発表した。高齢者の在宅・地域介護サービスの質の向上を推進し、高齢者の多様なニーズに対応することを目的としている（注1）。

同施策では、2027年末までに、省内の家庭養老ベッド（在宅介護用ベッド）を10万床以上に増加させる方針を示した。また、主な取り組みとして、施設整備、サービス提供、発展の質と効率の向上、リソース確保（要素保障）の4分野19項目を掲げている。

施設整備では、行政末端の「郷・鎮（街道）」レベル（注2）において、2029年末までに延床面積600平方メートル以上の「地域高齢者介護サービスセンター」の整備を目指す。同センターは、専門的な介護、訪問支援、配食サービスなどの機能を備える。また、都市部の社区（コミュニティ、注3）単位では、延床面積300平方メートル以上の介護サービス施設を少なくとも1カ所以上設置する。

サービス供給の強化では、2029年末までに、コミュニティに密着した小規模型・分散型の介護サービス機関を省内に600カ所整備するほか、認知症高齢者に配慮した「フレンドリー・コミュニティ（友好社区）」を150カ所に拡大する（注4）。

発展の質と効率の向上では、市場メカニズムの活用を強調し、不動産管理会社や家事代行サービス企業などの民間企業が在宅・地域介護サービスに参入することを奨励する。併せて、スマート介護サービスプラットフォームの機能を強化し、介護ビジネス専用のオンラインプラットフォームを構築する計画となっている。

要素保障では、資金や土地などのリソース確保に向け、省レベルで介護施設の配置計画に関する指針を策定し、整備や立地選定の基準を明確化する。財政・金融支援も強化し、介護金融政策の最適化を通じて、在宅・地域介護サービスに取り組む民間事業者の育成を支援する方針だ。

（注1）中国では高齢者向けサービスとして在宅介護の占める割合が高く、地方政府による高齢者サービス整備計画においても在宅介護の比重が高い（2025年1月7日付地域・分析レポート参照）。

（注2）中国の行政区分は、省級、地級、県級、郷級（郷・鎮・街道を含む）の4つの階層で構成される。

（注3）都市部において、郷級（街道）の下に位置する基礎的な住民自治組織。

（注4）認知症高齢者に対応した社区の運営事例については2023年10月10日記事参照。

（張雪雯）