外資に関する規制
最終更新日:2023年11月01日
- 最近の制度変更
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2021年5月28日
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2020年5月18日
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2019年12月9日
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2019年5月13日
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規制業種・禁止業種
特定分野への投資は、すべて国土情報省海外投資局(OIO)の承認が必要。一般分野については、海外投資者の総投資額が1億NZドルを超える場合、OIOの承認が必要。ただし、CPTPPにより、日本を含む同協定加盟国からの投資の場合、OIOの承認が必要となる総投資額基準は1億NZドルから2億NZドルを超える場合に引き上げられている。
管轄官庁
国土情報省海外投資局(Overseas Investment Office:OIO, Land Information New Zealand)
所在地:Level 7, Radio New Zealand House, 155 The Terrace, Wellington 6011 New Zealand
郵便宛先:PO Box 5501, Wellington 6145, New Zealand
Tel:+64-7-974-5595
E-mail:customersupport@linz.govt.nz
OIOが海外投資規則を管轄し、次のウェブサイトで海外投資者向けに専門的資料を無料で提供し、申請をサポートしている。詳細は「投資促進機関」参照。
国土情報省:
- 海外投資(外資導入)の法規・手続きガイド(Overseas investment)
- 海外投資局への申請要領(海外投資法 (About the Overseas Investment Act))
海外投資規制の概要と申請手続き
政府は、あらゆる国からの対内投資を歓迎・奨励し、規制は最小限にとどめるよう努めている。 OIOによる投資審査・認可制度があり、対象案件については、審査に要する時間と審査料がかかる。案件により、対内投資に関する政策立案の責務を負う財務相ならびに案件に関連する大臣によって最終判断・認可がなされる。
政府は、2018年より海外投資法の改正に着手。新型コロナウイルスの感染拡大後、その影響によって企業価値が低下する中、国益に反する企業買収を防ぐ目的で、2020年6月16日に事前通知制度による国益審査が一時的に導入された。その後、2021年5月19日に改正案が議会を通過した。
新型コロナウイルスの影響による一時的措置
2020年6月16日、新型コロナウイルスの影響に鑑み、ニュージーランド政府は2005年海外投資法の緊急改正(Emergency notification regime:ENR)を行い、投資額の大小に関わらず、ニュージーランド企業の25%を超える所有権、保有資産の25%を超える取得、既存の海外投資者所有権の拡大(25%を超えた所有権からさらに50%や75%を上回る拡大、または100%への拡大)をもたらす、すべての海外投資案件が一時的に「国益審査(National interest test)」の対象となった。
国家安全保障・公共秩序通知制度
新型コロナウイルスの影響で導入された措置は、90日ごとに必要性の見直しを行うとしていたところ、4回目の見直しを行った結果、措置の継続は不要と判断された。その後、2021年5月19日に改正法案が可決され、大部分の改正が同年7月5日に発効した。それに先んじて同年6月7日からENRが終了し、より対象を絞った国家安全保障・公共秩序(National security and public order:NSPO)通知制度に置き換えられた。なお、この日付より前に締結された関連取引には、引き続きENRの内容が適用される。NSPO通知制度は、軍事や港湾・空港などのインフラ、重要な金融機関や大手メディアなど戦略的に重要な事業(Strategically important businesses:SIB)」やその資産への投資に適用される。当局は、その投資が国家安全保障や公共秩序に重大なリスクをもたらす可能性がある場合は、投資の阻止や資産の処分、取引に条件を課すことができる。
残りの部分の改正に関しては2021年11月24日にすべて施行された。
海外投資申請(漁業割当て除く)
海外投資者がニュージーランドの特別重要資産(Sensitive Newzealand Assets)に投資する場合には、事前に政府の認可が必要となる。
なお、海外投資者の定義は、個人(ニュージーランド国民ではなく、同国内に通常は居住していない)だけでなく法人(海外で設立された企業、もしくは海外居住者が25%を超える所有・支配する企業)も含まれるほか、海外投資者の代理人として投資を行う場合も対象となる。
海外投資者が重要資産(特別重要土地、1億NZドルを超えるビジネス資産、漁業権割り当て)に関して次の行為を行う場合は、事前に政府の認可が必要となる。
- 特別重要土地や資産を取得する場合
- 特別重要資産を10年以上リースする場合
- 重要資産を所有しているニュージーランドの企業の株式や証券を取得すること、または既存の権益を一定以上に増やす場合
- 国土情報省:認可が必要な海外投資(Who needs consent to invest)
- ニュージーランド法規サイト:特別重要土地の海外投資認可基準(Overseas Investment Act 2005:Criteria for consent for overseas investments in sensitive land)
- 国土情報省:国益審査(National interest assessment)
- ニュージーランド法規サイト:NSPO通知制度(Section 81 of Overseas Investment Act 2005)
- 国土情報省:海外投資法と改正について(About the Overseas Investment Act)
漁業権割り当て申請
「特別重要土地」への投資に関しては財務相と国土情報相が、漁業割り当て申請に関しては財務相と漁業相が責務を分担する。
- ニュージーランド法規サイト:認可処理の法規定(Overseas Investment Act 2005:Who decides application)
1996年漁業法に次の事項を定めている。
- 海外投資者(もしくはその関係者)が漁獲割当て、漁獲割当ての権利、暫定漁獲歴、年間漁獲権を取得もしくは保持する場合は、免除または許可の取得が必要(漁業法第57条B)。
- 海外投資者が前項の免除、許可を得ていない場合、所有する漁獲割当て、漁獲割当ての権利、暫定漁獲歴、年間漁獲権を剥奪されることがある。
- 1996年漁業法での「海外投資者」と、2005年海外投資法での「海外投資者」とは同等で、漁獲割り当て、漁獲割り当ての権利、暫定漁獲歴、年間漁獲権を持つ法人の所有権を100%取得できる。
- 1996年漁業法に基づく許可
漁獲割り当てへの対外投資申請の認可は次の要素を考慮し、大臣が決定する。
- 雇用機会の創出、あるいは失われる雇用機会の維持。
- 新しい技術やビジネススキルのニュージーランドへの導入。
- ニュージーランド輸出業者にとって、輸出収入の増加。
- ニュージーランドでの市場競争、より高い効率性あるいは生産性を付加。また、国内サービスの質向上。
- 重要な開発目的で、ニュージーランドへの追加投資導入。
- ニュージーランドでの魚介類、海草など加工処理の増強。
国内漁業関係者が当該割り当ての取得を望まない、もしくは取得できない場合、漁業相は通常の割り当て以上を外国法人に付与することがある。その場合、漁獲割り当てが次の事項に及ぼす影響を考慮する。
- 新しい、もしくは既存のストック、種(しゅ)の開発
- 他の漁獲割り当て獲得者、もしくは商業漁業従事者
- ストック、種の加工とマーケティング
- 申請者が他のストックや種を取得する能力
- 国内の漁業界や漁業界に属する人々の効率性
- ニュージーランド法規サイト:1996年漁業法(Fisheries Act 1996)
- ニュージーランド法規サイト:特例的な認可の法規定(Fisheries Act 1996:Minister may consent to persons holding quota in excess of aggregation limits)
- 国土情報省:漁獲割り当てへの投資(Investing in fishing quota)
承認申請の所要期間
承認申請の所要期間は、通常、予算と同時に発表される業務処理予想報告書(Statement of Performance Expectations)によって毎年設定され、申請内容に誤りや不足がない場合、次の概算期間となる。
- 個人が住むための住宅承認申請は、通常10営業日以内に決定。
- 漁業権割り当てに関する申請は、200営業日。
- その他の承認申請にかかる期間は、30~100営業日と申請の内容によって異なる。
国土情報省:申請処理期間(Assessment timeframes)
承認申請の費用
所定の手数料を支払った後OIOは審査を開始し、基準を満たす場合に認可を行う。
手数料は約4年ごとに見直され、最新の料金は2021年9月13日より適用されている。なお、料金水準は申請書の提出日を基準とする。
- 国土情報省:海外投資局への申請費用と罰則(OIO fees and penalties)
- 国土情報省:新たな料金制度(New fee regime for overseas investment)
海外投資認可後のモニタリングと罰則
OIOは、海外投資法への違反の可能性を調査する権限を有する。事前に認可の取得が必要な案件における申請漏れ(故意・過失問わず)、虚偽や不正確・不完全な情報の提供、情報提供に応じないなどの違反行為があった場合、次に示すような対応・制裁措置を講じる。また、違反行為に対する措置は、過去に遡って適用される。
- 認可の取消
- 取引の停止を求める裁判所命令
- 資産処分命令
- 民事訴訟や刑事訴訟(罰金や懲役含む)など
- 国土情報省:違反の可能性に関する調査(Investigating possible breaches)
- 国土情報省:違反行為への対応(Our enforcement tools)
森林資産(Forestry assets)
2022年海外投資(林業)改正法が、2022年8月16日に施行されたことにより、海外投資者の林業地への転換を目的とした農地取得の際に実施される「特別林業テスト(Special forestry test)」を廃止し、「ニュージーランド国益テスト(Benefit to New Zealand test)」が導入されることとなった。国益テストでは、経済的利益や自然環境へのメリット、歴史遺産の保護、ニュージーランド人による監督または参加など7つの観点から審査が行われる。
なお、この法改正は林業地への転換を目的とした農地取得の場合にのみ適用され、既存の林業用地への海外投資には影響しない。
また、これらの新しい規則は、その日付より前に締結された取引、またはその日付より前に行われた同意の申請には適用されない。
そのため、2022年8月15日以前の取引に関しては2018年海外投資修正法(Overseas Investment Amendment Act 2018)の内容が適用される。
旧制度の下では、海外居住者(Overseas person、法人を含む)が林業用に植林されている土地を購入またはリースする場合や、1年間に1,000ヘクタール以上の林業権への投資を行う場合は、当局による事前の認可が必要になる。
- 国土情報省:林業への投資(Investing in forestry and forestry rights)
非居住者による住宅物件購入への規制
学生ビザ、就労ビザ、観光ビザなどの一時的や暫定的なビザの所有者や、ビザを保有していない海外投資者は、ニュージーランドで住宅を購入・建設して居住することはできない。
2018年海外投資修正法(Overseas Investment Amendment Act 2018)の2018年10月22日施行により、次の条件を満たす場合を除き、海外投資者(非居住者)によるニュージーランドでの住宅物件購入が原則禁止になった。
- 居住住宅物件購入
次のいずれかの条件を満たす場合は非在住者による居住住宅物件購入の申請を行い、許可を得れば購入することができる。- ニュージーランド永住権の保持者であるが、現在ニュージーランドに居住していない(永住権保持者かつ居住者の場合は申請不要)。
- オーストラリア、またはシンガポール国籍保持者もしくは永住権保持者であり、現在ニュージーランドに居住していない(永住権保持者かつ居住者の場合は申請不要)。
- 次の項目の宣言を行い、実行する。
- 申請を承認された日から、12カ月間のうち、183日以上ニュージーランドに在住する。
- ニュージーランド税居住者である、もしくは税居住者になる予定であり、今後も税居住者として在留する。
- 大規模な住宅開発を目的とした住宅地の購入
次のいずれかの条件が満たされた場合、投資者(非居住者)は住宅地購入の申請を行うことができる。いずれも開発目的に限られ、海外投資者自ら居住することは認められない。- 通常のビジネス運営の一環として土地購入を行う。例として、遠隔地にて飛行場を運営しており、最寄りの町に適切な賃貸住宅等がなく社宅建設が必用な場合。
- 開発計画段階である、20世帯以上の複数階建ての積層集合住宅の購入。国土情報省海外投資局への申請が義務付けられ、居住は認められず、開発が完了した時点にて売却が義務付けられる。
例外:免除証明書が発行されている大規模な住宅開発の開発者は最大60%の積層集合住宅を非居住者への売却が認められ、その際非居住者購入者は国土情報省海外投資局より承認の義務が発生しない。居住は認められないが、売却を行う必要はない。
- ホテル建設資金を確保する為に開発者が部屋を販売する場合がある。次の条件を満たしている場合、非居住者はOIOより購入承認の義務がなく、ホテルの部屋を投資物件として購入することができる。
- 住居専用の土地に建設される。
- 年間最大30日までの滞在が認められ、居住は認められない。
- 滞在日以外はホテルと賃貸借契約を結び、賃貸として貸し出す。
- 賃貸借契約が終了した際には、契約更新を行う、もしくは販売する必要がある。
- 居住以外の目的(例、スーパーマーケット建設)にて住宅地使用の場合、購入申請が可能となる。
- 住宅数を増やす目的にて住宅地購入の場合、購入申請が可能となる。最低1つ以上の住居を増設する必要がある。増設された住居に居住は認められない。20以上の住居建設を行い、株式持分、購入選択権付き賃貸、もしくは賃貸契約を行わない限り、売却する必要がある。
- 長期滞在施設の建設、もしくは長期滞在施設を増設する目的にて住宅地の購入の場合、建設後販売する義務がなくなる。長期滞在施設とは老人ホーム、学生宿舎にあたり、施設への滞在は認められていない。また、長期滞在施設として運営、もしくは運営委託を行っていない限り、開発の後販売する必要がある。
- 国土情報省:住宅の購入や建設(Buying residential property to live in)
- 国土情報省:開発用の住宅地への投資(Investing in residential land to develop)
出資比率
外資比率制限はない。海外投資者が、1億NZドルを超える資産を有する企業の所有権ないしは支配的権益の25%を超えて取得する場合、OIOの認可が必要。
「海外投資者」は特定のニュージーランドの財産、資産、土地の取得、あるいは25%を超える所有権を得るには、認可を取得しなければならない(2005年海外投資法)。
海外投資者の定義
法令では次の者を「海外投資者(overseas person)」とみなす。
- ニュージーランドの市民権を持たず、かつ通常居住者でもない個人
- 海外の法人組織(Body Corporate)、もしくは海外の法人組織が25%を超えて所有する組織
- 海外投資者が25%を超える株式または支配力、もしくは強制権・執行権を持つ組織(Body Corporate)
- 海外投資者が25%を超える出資あるいは議決権を持つパートナーシップまたは合弁事業
- 25%を超える受託者もしくは受益者が海外投資者、または受託者もしくは受益者の25%を超える改定ができる権利を有する外国籍の信託(トラスト)
- 管理人あるいは受託者が非居住者、または非居住者が25%を超える受託利益を保有するユニット・トラスト(契約型オープンエンド型の投資信託)
- ニュージーランド法規サイト:海外投資者の定義(Overseas Investment Act 2005:Who are overseas persons)
土地以外への投資
土地以外への投資については、海外投資者は次の場合に許可を得なければならない。
- 海外投資者が、資産価値1億NZドルを超える国内企業の25%を超える所有権または支配権を獲得する場合
- 新規事業設立費用が1億NZドルを超え、年間90日以上ビジネスを行う場合
- 海外投資者が、25%を超える所有権または支配権を持ち、追加獲得により価値が1億NZドルを超える場合
- ビジネスを継続するための資産購入代金が1億NZドルを超える場合
- ニュージーランド法規サイト:高額事業資産に対する投資規制(Overseas Investment Act 2005:What are overseas investments in significant business assets)
外国企業の土地所有の可否
特定地域を除き、制限はない。ただし、農地は、ニュージーランド人に購入優先権がある。
海外投資者の土地所有
海外投資者が25%を超える所有権または支配権を得る場合、あるいは既に25%を超える所有権または支配権を持っている者がその所有権を拡大する場合、OIOの許可が必要。
農地(森林を除く)の販売は、厳格な規定に則り公開市場での公示が必要。公示後、一定期間中にニュージーランド人の購入希望者がいなければ、海外投資者の購入が可能。
- 国土情報省:農地の海外投資者所有規制(Farm land)
例外措置
農地を含む特別重要土地である場合、農地(もしくは農地証券)は公開市場において、最初にニュージーランド人に提供されなければならない。しかし、2017年2月1日以降、この規定は次の場合に該当しない。
- 20年以上の期間に及ぶ農地の貸付、もしくは他の(自由保有権を持つ地所以外の)利権を獲得する場合。
- 農地証券が個人によって獲得される場合で、特別重要農地において、その人が所有もしくはコントロールしている(地役権以外の)利権が貸付のみ、もしくは20年以上の期間に及ぶ他の(自由保有権をもつ地所以外の)利権のみである場合。
その農地が取引における獲得日の20年前に、海外投資された特別重要土地だった場合、新しい例外規定は、その取引の認可が下りた場合にのみ当てはまる。
取得に許可を要する土地
- 付随する土地も含めた面積が5ヘクタールを超える土地
ただし、次の島の場合は、0.4ヘクタールを超える土地。
アラパワ島、ベスト島、グレート・バリア島、グレート・マーキューリー島、ジャケット島、カワウ島、マタカナ島、メイヤー島、モティティ島、モトゥホア島、ラキノ島、ランギワエア島、スリッパー島、スチュワート島、ワイヘケ島、ファンガヌイ島(チャタム諸島については、面積に関係なく許可を要する) - 浜辺、湖、保留地
- 付随する土地も含めて面積が0.4ヘクタールを超え、保留地、湖を含むかそれに隣接する土地
- 付随する土地も含めて面積が0.2ヘクタールを超え、浜辺、湖畔を含むかそれに隣接する土地
- 湖底、あるいは面積0.4ヘクタールを超える土地で、保留地として規定される、自然保護管理目的とされる、歴史的伝統的地域とみなされる土地
- ニュージーランド法規サイト:特別重要土地(Overseas Investment Act 2005:Schedule 1 Sensitive land)
認可取得免除措置
所有権、支配権が海外投資者に移転せず、次にあてはまる場合には認可取得を要しない。
- 最終受益者の変更がない
- 株式譲渡のように譲渡可能な資産
- 合併に係わる譲渡
- 現金のみに償還できる償還優先株式の取得
- 信託(トラスト)内の譲渡
- 死亡した者の財産が海外の受益者に譲渡される
- 信託(トラスト)の資産の海外の受益者への譲渡
- 担保契約の取得
- 担保契約が執行された結果として譲渡される財産
- 担保契約の解除
- 契約者の最低75%がニュージーランド国籍者、または居住者である生命保険ファンドを通して、海外投資者が不動産や有価証券に投資した場合
- 加入者の75%以上がニュージーランドの市民、もしくは居住者である年金制度の管理者の獲得
- ニュージーランド人と婚姻関係(事実婚を含む)にあり、資産を共有している海外投資者による関係資産の獲得
- 婚姻関係解消の結果獲得した不動産
- 引受人による有価証券の発行の引受け
- 既に例外措置が承認されている既存の有価証券の更なる取得(追加有価証券の総額は、既存証券の5%以内であること)
- ニュージーランド法規サイト:認可取得免除の要件(Overseas Investment Regulations 2005:Part 2 Exemptions- Exemptions from requirement for consent)
- 国土情報省:認可取得免除措置(Exemptions from the need for consent)
2016年海外投資改正規定第二規則が2017年2月1日に発効し、特定の財産(特別重要土地含む)を獲得する場合に、OIO認可の要求事項に新たな免除措置が加えられた。
財産に対する免除措置が、最も利益をもたらすと思われる分野は次のとおり。
- 既存の利権の再交付:海外投資者が所有もしくは取引し、他に利権を持っている人がいない特別重要土地の利権が3カ月以内に再交付される場合
- 以前許可を受けた土地における海外投資者間での取引
- 公共事業条例が関係する財産の取得
加えて、海外の管理人が管理団体の資産を管理しているとの理由だけで、海外投資者と定義付けされている特定の財産管理団体、特に上場企業にはこの新しい免除措置は有益となる。
この免除措置は、2017年2月1日以降に発生した取引にのみ適用され、広範囲に及んでいるように見受けられるが、各免除措置には様々な条件がある。取引が免除措置の適用を受けられるかどうかは、個々の事案ごとに判断される。
- ニュージーランド法規サイト:2016年海外投資改正規定第二規則 特別重要土地要件の免除措置(Overseas Investment Amendment Regulation No.2, 2016:Exemptions from requirement for consent in respect of overseas investments in sensitive land)"
資本金に関する規制
有価証券は重要な事業資産とされることがあり、2005年海外投資法によって管理される。
1億NZドルを超える価値を持つ有価証券の取得には認可が必要。次のものを含む。
- 対象会社ならびに25%を超える株式を持つ子会社の税引前の総価格
認可を得るには、次の事項を含む対象会社の有価証券に関する情報をOIOに提出する必要がある。
- 取得する株式の種類(クラス)
- 種類別の取得数
- それぞれの種類に附帯している権利
OIOは、獲得しようとしている有価証券について、次の情報の提出を義務付けている。
- 有価証券の種類ごとの所有数と、申請者もしくはその提携者(どちらか1人か、ともに)が獲得予定の有価証券の種類別構成比
- 有価証券の支払い総価額
- 獲得予定の有価証券が、既存の証券か、新規発行の証券か
さらに次の付加情報:
- 対象会社とその25%を超える株式を持つ子会社の税引前の総資産額
- その獲得にかかる資金の調達方法
- 有価証券獲得にかかわる同意書すべてのコピー
- 獲得後に、申請者がかかわるビジネスの一般的な説明
- 国土情報省:事業資産買収(Investing in significant business assets)
その他規制
政府調達において、国産品の使用を義務付ける等の規制はない。