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特集：COP27に向けて注目される中東・アフリカのグリーンビジネス国内で電力不足が問題に、政府は再エネ導入に意欲（イラン）

2022年11月11日

イランは、世界第2位の天然ガス埋蔵量、世界第4位の石油埋蔵量（2020年）を誇る世界有数の資源国だ。しかし、増加する国内のエネルギー需要に対し、欧米による経済制裁の影響もあり、設備の老朽化などから、電力不足が問題となっている。政府は電力不足解消などのため、エネルギー効率を高めると同時に、再生可能エネルギー導入を進めるとしている。

本稿では、イランの最新のエネルギー事情と、再生可能エネルギーの導入に向けた取り組みと課題についてのインタビューを紹介する。

火力発電が8割超、国内では電力不足

イランのエネルギー省が発表した年次統計報告書によると、2021年度（2021年3月21日～2022年3月20日）のエネルギー別発電容量は、複合火力発電が3万3,132メガワット（MW、構成比37.7％、対前年度6.3％増）で一番多く、次にガス火力発電が2万1,904MW（同24.9％、0.3％減）、石油などによる火力発電が1万5,829MW（同18.0％、増減なし）で、火力発電が8割超を占める。火力発電に次いで、水力発電が1万2,543MW（同14.3％、2.9％増）となっている。

再生可能エネルギーは933MWで、全体の1.1％にとどまっている。ただし、エネルギー省の分類は水力発電を再生可能エネルギーに含めておらず〔小水力発電（注1）は含む〕、水力発電を合わせると15.4％となる（表1参照）。

表1：2021年度のエネルギー別発電容量（単位：MW、％）（△はマイナス値）
エネルギー	発電容量（MW）	構成比（％）	対前年度比（％）
火力（石油など）	15,829	18.0	0.0
火力（ガス）	21,904	24.9	△ 0.3
複合火力	33,132	37.7	6.3
水力	12,543	14.3	2.9
原子力	1,020	1.2	0.0
分散型熱電供給	2,168	2.5	7.2
再生可能エネルギー	933	1.1	11.8
ディーゼル	407	0.5	△ 7.3
合計	87,936	100	2.9

出所：イラン・エネルギー省の2021年度年次統計報告を基にジェトロ作成

同報告書によると、ピーク時の最大消費需要電力量（2021年6月18日午後2時27分時点）は6万7,205MWで、対前年度比4.9％増だった。一方、実際に発電できる最大発電許容量については、火力・原子力が5万3,371MW（対前年度比1.1％増）、水力・再生可能エネルギーが1万664MW（同8.4％減）で合計6万4,035MW、実際の電力供給量は5万5,279MW（同5.4％減）と、最大消費需要に追い付いていない実態が見てとれる（表2参照）。

表2：2021年度のエネルギーごとの最大発電許容量、供給量、最大消費需要

最大発電許容量（単位：MW、％）（△はマイナス値）
項目	（MW）	対前年度比（％）
火力・原子力	53,371	1.1
水力・再生可能エネルギー	10,664	△ 8.4
合計	64,035	△ 0.6

供給量（単位：MW、％）（△はマイナス値）
項目	（MW）	対前年度比（％）
供給量（2021年6月18日14時10分）	55,279	△ 5.4

最大消費需要（単位：MW、％）（△はマイナス値）
項目	（MW）	対前年度比（％）
ピーク時の最大消費需要（2021年6月18日午後2時27分）	67,205	4.9

出所：イラン・エネルギー省の2021年度年次統計報告を基にジェトロ作成

再エネ目標は未達も、2021年度の発電容量は前年度比11.8％増

イランの第6次経済開発5カ年計画（2016年度～2020年度、注2）では、エネルギー分野の目標と戦略として、国家のエネルギー選択の経済的多様化を図るため、再生可能エネルギーと環境に優しい技術の商用化を行い、国家の電力生産能力における再生可能エネルギー割合を上げるとしていた。また、電力などの分野に外資導入を図り、具体的には、2020年度までに火力発電による発電容量を2万MW、再生可能エネルギーによる発電容量を5,000MW増やすとしていた。しかし、2021年度の再生可能エネルギー（水力を除く）の発電容量は933MWとなっていることから、第6次5カ年計画の目標は達成できなかったことがうかがえる。

同報告によると、再生可能エネルギーのうち最大の発電容量があるものは太陽光発電で、2021年度に484.24MW（前年度410.06MW）、次に風力が324.18MW（同302.86MW）、小水力が100.62MW（同100.62MW）となっている（表3参照）。前述のとおり、再生可能エネルギーが発電容量に占める割合は依然少ないものの、対前年度の増加率は11.8％増と伸びている。

表3：2021年度の再生可能エネルギーの種類別発電容量（単位：MW、％）
エネルギー	2020年度	2021年度	対前年度比（％）
風力	302.86	324.18	7.0%
太陽光	410.06	484.24	18.1%
小水力	100.62	100.62	0.0%
バイオマス	11.42	14.42	26.3%
廃熱発電	9.60	9.60	0.0%
合計	834.56	933.06	11.8%

出所：イラン・エネルギー省の2021年度年次統計報告を基にジェトロ作成

政府は再エネに意欲、太陽光・風力で計画進む

ここまで見てきたように、イランでは現状、電力の供給量が最大消費需要電力量を賄えていない中で、再生可能エネルギーの促進が期待される。ジェトロは、イラン商工会議所が設立したNGOのイラン再生可能エネルギー協会のベフナム・トルカシュバンド副会長に、イランの再生可能エネルギーの現状や課題について話を聞いた（2022年10月12日）。

質問:: 協会について。
答え:: 当協会には約70社の再生可能エネルギー関連企業が参加しており、再生可能エネルギーに関する情報交換や投資誘致などを行っている。産油・産ガス国であるイランで再生可能エネルギーというと、誰もが疑問を感じると思うが、政府は既存のエネルギー分野への補助金を削減する方向にある。われわれは再生可能エネルギーの重要性は今後ますます高まると考えている。
質問:: イランの再生可能エネルギーの現状について。
答え:: 当協会では、イランには8万MWの再生可能エネルギー発電のキャパシティーがあると考えている。また、政府も再生可能エネルギーによる発電に力を入れており、買い取り保証額などを決定して、再生可能エネルギーによる発電容量を1万MWにする計画を持っている。このうち7,000MWについては計画が動き始めており、4,000MWが太陽光発電、3,000MWが風力発電になる予定だ。特に太陽光発電部分の4,000MWのうち1,400MWについては、具体的に動き始めている。
質問:: 老朽化している既存のガス採掘施設や輸送施設、発電施設などの効率化などの課題は。
答え:: ご指摘のとおり、特にガス関連の施設の老朽化は問題だと認識しており、採掘や輸送、発電といった各施設の効率化が重要な点は否定できない。ただし、それぞれの施設を効率化するには多額の費用と時間がかかる。われわれとしては、まずは再生可能エネルギー分野である程度、電力需要を賄いながら、既存施設の効率化を図っていくほうが効率的と考えている。
質問:: 日本企業に期待することは。
答え:: イランでは、政府も積極的に再生可能エネルギーでの発電に取り組み始めており、今がビジネスに参加するチャンスだ。私自身も太陽光発電の会社を経営しているが、実際に外国の投資も受け入れており、広く外国からの投資に期待している。イランは米国による経済制裁下にあるので、なかなか難しいとは思うが、ぜひ日本企業にも参入してほしい。

注1：: 一般河川や用水路などを利用した小規模な水力発電。
注2：: 本原稿執筆時点で、第7次経済開発5カ年計画は策定中。